南京晓庄学院国有资产管理办法(试行)

 发布时间:2017-06-30

南京晓庄学院国有资产管理办法(试行)

第一章总则

第一条为加强学校国有资产管理,根据财政部、江苏省、南京市《事业单位国有资产管理暂行办法》等有关规定,结合我校具体情况,制定本办法。

第二条学校国有资产是指由学校占有、使用的,依法确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称。

包括各级财政资金形成的资产;

国家各项经费拨款形成的资产;

学校按照国家政策规定组织收入形成的资产;

接受捐赠和其他经法律确认归属为学校所有的资产。

学校国有资产按经济性质分为非经营性资产和经营性资产;按表现形式分为流动资产、长期对外投资、固定资产、无形资产和其他资产。

第三条学校国有资产管理工作执行统一领导、归口管理、合理配备、责任到人的管理体制。坚持资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

第二章机构和职责

第四条学校设国有资产管理委员会,统一领导学校国有资产管理工作。

国有资产管理委员会主任由校长担任,由分管副职校长担任副主任,其成员由校长办公室、纪监处、教务处、科研处、财务处、审计处、国有资产管理处、后勤保障处、基建处、网络与信息管理中心、图书馆等部门的负责人组成。

国有资产管理委员会的主要职责是:

(一)统一领导学校国有资产管理工作,按照国家有关法律、法规和政策,制定学校国有资产管理办法并组织监督检查。

(二)确定学校国有资产归口管理部门的职责边界,协调各部门之间的工作关系,评价归口管理部门国有资产管理职责履行情况。

(三)审议学校国有资产管理工作中的重大事项,并就其结果和建议报校长办公会或学校党委常委会研究决定。

第五条国有资产管理处在国有资产管理委员会的领导下,统筹负责全校国有资产管理工作。

其主要职责是:

(一)负责制定学校国有资产管理的规章制度并组织实施。

(二)处理学校国有资产的产权纠纷等问题。

(三)负责办理学校国有资产的转让、报损、报废、调剂、处置。

(四)负责学校土地、房屋、建筑物、构筑物等不动产的产权管理。

(五)与归口管理部门配合,做好全校无形资产的管理工作。

(六)负责学校国有资产信息、数据的统计报告,编制国有资产统计报表;接受上级主管部门的监督、指导,报告国有资产管理情况。

(七)负责学校资产信息化平台建设与日常维护工作,并负责对学校各部门资产管理及使用情况进行监督检查、评价与绩效考核工作。

(八)根据学校有关预算计划,参与项目竣工验收等工作。

第六条学校国有资产实行统一调配、分类归口管理的工作机制,资产的使用和归口管理部门在国有资产管理处的统一协调和指导下,履行其分类资产管理工作的职责:

(一)校长办公室负责校名、校牌、标识、校誉类无形资产的管理。

(二)财务处负责学校国有资产的价值管理。

(三)科技处负责全校专利权、非专利技术、著作权等科研成果类无形资产的管理,负责科学技术形成的知识产权的推广与转化与管理。

(四)教务处及二级学院实验中心等为教学和科研类资产归口管理部门,负责全校教学和科研类资产的日常使用管理;负责教学和科研资产报损、报废的初审;负责实验室教学和科研资产的流向管理和清查;负责向上级主管部门报告有关教学科研类资产信息。

(五)后勤管理处负责全校地上建筑物及附属设施、地上构筑物、地下各类管道、林木、车辆、除家具外的家具桌椅(包括但不限于教室课桌椅)、电梯等资产的具体管理。

(六)基本建设处负责学校在建、已竣工但未移交的房屋、构筑物等资产的管理。

(七)学校图书馆负责全校图书类(包括电子图书、数据库等)资产的登记、验收、管理和清查;负责图书类国有资产报损、报废的初审;负责图书类资产流向管理和清查等。

(八)网络与信息管理中心负责学校各类网络资源的管理,重点主干设备、网络管线的管理;负责一卡通系统硬件环境和线路的维护、维修工作。

(九)保卫处负责学校消防、监控设施及其联动设备的日常管理。

(十)国有资产管理处负责管理除以上资产归口管理部门管理外的学校资产,包括但不限于中央空调、分体空调、办公设备等。

(十一)学校各部门、各学院负责本部门工作人员的办公设备、家具和其他资产的日常管理。

(十二)监察处、审计处对学校国有资产管理工作履行监督审计。

第七条资产实际使用单位负责人为国有资产管理的第一责任人。

资产使用单位的资产管理职责:

(一)建立健全本单位资产明细账,定期与资产管理职能部门核对,做到账、物、保管使用人相符。

(二)负责本单位实物资产的申购、领用、保管、内部调拨、报废等日常管理工作。

(三)主动接受资产管理职能部门的监督检查及业务指导,服从学校对本单位闲置资产的调拨。

(四)在本单位资产发生损坏、丢失、被盗等意外事故时,应及时上报国有资产管理处、保卫处等部门,并按相关规定接受处理。

第八条各部门应确定一名兼职资产管理员,具体负责所在部门的国有资产管理工作,主要职责:

(一)正确运用学校国有资产管理信息系统,按系统设定的权限及时了解和反映本部门国有资产变动信息。

(二)协助资产管理部门做好本部门新增资产的验收、登记以及日常维保工作。

(三)负责本部门国有资产账、物的管理,保障资产安全、完整;在资产登记状况发生变化时负责及时办理校内调拨手续,修改资产的存放地和保管使用人,更新国有资产管理信息系统的数据信息,做到账、物、人准确一致。

(四)负责本部门国有资产处置的申报工作,配合学校资产管理部门对拟处置的资产进行技术鉴定。

(五)配合学校资产管理部门定期和不定期开展本部门国有资产清查盘点工作。

(六)负责本部门离岗人员资产清理、转移工作。

第九条资产实际保管使用人是指专门负责保管或使用学校相应国有资产的在职教职工,其主要资产保管责任是:

(一)熟悉、掌握并贯彻执行资产管理制度与工作流程,确保所保管使用资产的完整与安全。

(二)根据相关管理办法与工作流程,充分合理地使用、妥善保管资产,提高资产使用效率。对所保管的大型仪器设备根据学校相应管理办法做好开放共享。

(三)积极配合资产管理员做好资产的清查、登记、统计、报告工作,保证账、物、保管使用人的一致。

(四)认真做好保管资产的维护保养,保证资产处于良好的使用状态,出现故障时及时办理维修申请。

(五)对所保管使用的资产发生人为损坏、丢失、被盗等意外事故负有直接责任,必须配合所在单位和相关部门查明情况,并按有关规定接受处理。

第三章 资产管理的程序

第十条国有资产配置是指学校根据教学、科研等事业发展需要,依据规定的标准和程序,通过购建、调剂、接受捐赠等方式或途径配备资产的行为。学校国有资产配置,严格按照国家的法律、法规和规章制度规定的程序办理。配置原则是依法配置、保障需要、科学合理、勤俭节约、从严控制。

第十一条学校切实加强资产配置的必要性、可行性的论证。国有资产的购建,应在学校安排的年度经费预算范围内解决,每年用于购建国有资产的预算经费与计划编制要同步进行。对于年度预算经费在执行过程中遇到无法预见的事项需要追加资产配置预算的,由相关部门提出资产配置申请,按预算编制程序报同级财政部门审批。

第十二条根据《南京晓庄学院采购与招投标管理办法》实行资产购置,资产购置完成后应对新增资产及时进行验收。

第十三条合同金额在5万元以下的由项目承办单位自行负责验收;合同金额在5万元-50万元的由项目承办单位和业务归口管理部门负责组织验收并到国有资产管理处资产管理科登记;合同金额在50-100万元的由项目承办单位和业务归口管理部门负责会同政府采购专家组织验收并到国有资产管理处资产管理科登记;合同金额在100万元以上的由国有资产管理处组织验收。

第十四条房屋建筑物等自建形成的资产,在竣工验收后六个月内完成竣工决算审计,办理财产移交和权属证书,资产的使用登记和会计入账工作。对于无法及时完成竣工结算的自建资产,应通过暂估形式及时办理资产入账工作。

第十五条学校无偿调入或接受捐赠形成的资产属国有资产,由学校按国有资产管理办法占有使用,并按高校财务会计制度的有关规定作价入账。

第四章使用管理

第十六条学校国有资产的使用包括校内自用和对外投资、出租、出借等方式。其中校内自用资产使用管理包含维护保管、资产变更、清查盘点等行为。

第十七条资产使用单位应切实加强对自用资产的保管和维护工作,对精密、贵重及易发安全事故的仪器设备,要制定具体操作规程,指定专人负责。经常对使用人员进行技术指导、技术培训和安全教育。

第十八条资产使用人员调动、变动时,要及时办理资产变更交接手续。做到账目清楚、手续完善,相关人员方能办理调动或变动。对账物不符的,必须书面写出情况说明,由部门行政负责人签字后,上报国有资产管理处作相应处理。学校内部因机构调整、人员变动等进行资产调拨,应符合如下规定和程序:

(一)学校机构调整时,由国有资产管理处会同相关部门进行资产清查,办理资产的调拨手续。

(二)资产使用、管理人员岗位变动时,应在本部门的安排下和上一级资产管理部门的监督下办理交接手续。

(三)教职工在校内岗位变动或调离学校、退休等事宜,部门资产管理员应及时敦促其办理资产交接,变更国有资产管理系统的数据信息,人事处收到资产交接确认凭证后办理正式手续。

第十九条学校建立资产清查盘点制度。国有资产管理部门和各资产使用单位要定期或不定期对资产使用状况进行清查盘点,查明资产的实有数与账面结存数是否相符,资产的保管、使用、维修等情况是否正常,资产保管使用人是否变动。在保证学校财务处资产总账和国有资产管理处国有资产管理信息系统一致性的基础上,各资产使用单位建立资产二级台帐。

第二十条学校各类资产不得用于对外投资和提供担保。

资产出租、出借应严格执行省市国有资产管理的相关规定,在严格论证的基础上报批。

  

第五章 资产处置管理

第二十一条学校国有资产处置是指对所占有、使用的国有资产进行产权转移、转让或者注销产权的行为。处置方式包括无偿调拨、出售、出让、转让、置换、报废、报损、对外捐赠以及货币性资产损失核销等。

学校对经批准同意处置的国有资产,遵循公开、公正、公平的原则,采取公开招标、协议转让、拍卖以及国家法律、法规规定的其他方式进行处置。

第二十二条学校国有资产处置应经过论证、评估、技术鉴定,并履行审批手续。

第二十三条学校国有资产处置前须登陆江苏省省属高校国有资产管理系统进行登记。

一般性通用设备达到使用年限即可申请报废处置。

专用设备的报废须由使用部门聘请三名以上中高级专业技术人员进行鉴定。

盈亏、报失的资产,由相关使用部门提供情况说明以及有关鉴证证明(如公安部门的结案证明、责任认定及赔偿情况说明)。

第六章 资产收益管理

第二十四条资产处置收益是指经批准将国有资产产权转让、资产置换、资产核销所取得的收益,包括资产出售收入、出让收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等扣除相关税费后的净收益。

第二十五条学校国有资产收益按照事业单位预算管理的有关要求和事业单位财务会计制度的有关规定,纳入学校预算,统一核算,统一管理。任何单位和个人不得隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产收益。

第二十六条学校按照国家关于政府非税收入收缴管理的规定,实行收支两条线管理,及时上缴国有资产收益。资产归口管理部门对资产收益可以按照学校有关规定提取相应的收益管理费用。

第七章 监督与责任

第二十七条学校各资产使用单位及工作人员,有义务和责任管好、用好国有资产,维护其安全、完整。学校结合内部经济责任审计制度、内部控制制度,将资产管理的责任落实到有关部门和个人。

第二十八条建立国有资产管理责任追究和损失赔偿制度。对因工作失责造成国有资产损坏、丢失的直接责任人和部门行政负责人,学校有权要求其赔偿损失。故意损坏国有资产的,除赔偿损失外,同时按有关规定予以处行政处分。造成国有资产大量流失,情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条在国有资产管理活动中,有下列行为之一的,由校国有资产管理委员会认定,上报校长办公会或党委常委会,追究部门行政负责人和直接责任人员的相关责任:

(一)未按其职责要求进行资产管理,对资产流失或浪费不反映、不报告,造成资产损失的。

(二)不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的。

(三)以学校国有资产擅自提供担保的。

(四)擅自转让、处置资产和用于出租出借、对外投资经营的。

(五)弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的。

(六)对资产收益不认真进行监督管理,不按规定收缴资产收益的。

(七)其他造成学校国有资产严重浪费或重大损失的。

第八章附则

第三十条本办法适用于所有管理和使用学校国有资产的单位和个人。

第三十一条本办法自颁布之日起施行,由学校国有资产管理处负责解释。此前学校颁布的有关国有资产管理的规定,如与本办法有冲突的,以本办法为准。

  南京晓庄学院

2017620

印发:各学院,各部门。

南京晓庄学院校长办公室

2017620日印发